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中共榆林市直工委 榆林市监察局 关于在全市开展“正风肃纪、固本清源”干部作风整治专项行动的实施方案

文章来源:   发布时间:2017年05月08日   点击数:    

根据榆办发〔2017〕7号文件精神,为深入贯彻落实省委、市委“追赶超越”工作要求,切实解决全市各级各部门党员干部队伍中存在的突出问题,改进工作作风,提高办事效率,从根本上强化党员干部队伍的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,推进各项事业跨越发展,经研究决定,在全市范围内开展“正风肃纪、固本清源”干部作风整治专项行动。现制定实施方案如下:

一、指导思想

以党的十八大和十八届历次全会及习近平总书记系列重要讲话精神为指导,以落实“追赶超越”、“五个扎实”要求为主线,以“正风肃纪、固本清源”为主题,紧紧围绕市委四次二届全会提出的目标任务,针对全市各级各部门党员干部队伍中存在的“庸、懒、散、浮、假、拖”等方面影响和制约经济社会发展的突出问题,摆现象、找差距、查原因,树信心、强本领、提境界,激发广大干部职工干事创业的热情,为加快追赶超越步伐提供坚强作风保障。

二、工作目标

通过干部作风整治专项活动,实现“三提升一增强”:

     1.提升党员干部干事创业的积极性和主动性。牢固树立各级党员干部“四个意识”,净化“想干事、能干事、会干事、干成事”的政治环境,打造一支激情型、创新型、担当型、效率型、廉洁型的党员干部队伍,不断提升党员干部干事创业的积极性、主动性。

     2.提升党员干部落实中省市决策部署的执行力和战斗力。促使党员干部学习习总书记系列重要讲话真学真用,落实中省市决策部署不变通、不懈怠,落实各项规章制度认真严格,完成中心任务迎难而上、有力有效,带领群众脱贫致富、化解矛盾问题的效果明显。

3.提升党员干部对突出问题的解决率和群众满意率。推动党员干部坚持问题导向,有效解决群众关心的热点难点问题,切实优化经济社会发展环境,群众满意率明显提升。

4.增强追赶超越的紧迫感和使命感。紧盯“追赶超越”目标和“五个扎实”要求,进一步强化党员干部的纪律意识、规矩意识和宗旨意识,筑牢廉洁自律思想防线,树立为民、务实、清廉的价值取向,切实增强爱岗敬业、踏实干事、尽心履职的自觉性和奋勇争先、敢为善为、追赶超越的紧迫感和使命感。

三、主要任务

重点整治党员干部中存在的“六种病”:

1.庸俗病。主要表现:学习不够深入,思想境界不高,宗旨意识不强,思想观念与经济社会发展新常态存在“代沟”,不能适应新的形势和任务的需要;进取心不强,工作能力不足,对工作没有目标,满足于完成领导安排的工作任务,对全局性的工作缺乏远见卓识;创新意识不足,视野不宽,对如何做好新形势下党务、政务工作思考不够,办法不多;对改革创新认识不足、动力不够,固守常规,安于现状。

      2.懒惰病。主要表现:缺乏干事创业的热情,不担当、不作为,应付支差,当“太平官”、做“老好人”;习惯于搞拿来主义,简单照搬照抄上级文件,不改革、怕创新,甘当“传声筒”;做事松垮,不结合实际调查研究,安排部署工作标准不高、要求不严;思路不活、办法不多,讲客观、摆困难,不思进取,被动应付多,主动干事少,该跑的项目不跑,该争的资金不争,该管的事情不管,模范带头作用发挥不够。

     3.散乱病。主要表现:管理上得过且过,对于别人做得不对的地方也不愿意多说;工作时间迟到早退、窜岗闲聊、办私事、擅自脱岗,玩电脑游戏、网上购物炒股、观看或下载影视等与工作无关的内容;无故旷工旷会,擅离职守,不按规定上传下达相关文件和会议精神;闲话是非、制造传播虚假消息、泄露内部信息、有令不行、有禁不止;不请示、不汇报、应付了事、消极怠工,以各种理由不服从管理或违反规定程序擅自行事。

 4.浮躁病。主要表现:政绩观出现偏差,把作风建设、基层党建当“虚活”,片面追求数据漂亮和表面文章,热衷于“三板斧”、“短平快”,没有真正贯彻五大发展理念;功利主义思想严重,抓学习急拿现用、不善于做打基础利长远的事;抱侥幸心理,制度和规矩意识不强,甚至顶风违纪;心浮气躁,搞工作一遇难题就浅尝辄止、打退堂鼓;谋官不谋事,这山望着那山高,精力集中不到干工作上。

     5.虚假病。主要表现:填数据、报材料弄虚作假,经不起深究细查;说一套做一套,纸上写的、嘴上说的与实际干的“两张皮”;喜欢搞“一俊遮百丑”,只打造“盆景”、不培育“森林”,把芝麻点成绩说成比西瓜大;喜欢喊口号、唱高调,不接地气;干工作摆样子、走形式,人在心不在,不求实效,只图交差;当“假把式”,抓工作光说不练,只务虚功、不出实招。

     6.扯皮病。主要表现:工作责任不清、职责不明,相互依赖、等待观望;拈轻怕重、躲奸耍滑,出风头的事抢着干,一遇棘手的事就踢皮球;画地为牢,眼里只有自己的“一亩三分地”,对需要配合支持的工作不积极不主动;单位之间不互通有无,各吹各的号、各唱各的调,让基层无所适从;对下属和有工作关系的单位或前来办事的个人态度生硬、推诿扯皮、故意刁难。

    四、工作步骤

2017年全市干部作风整治专项行动,采取集中整训和常态化推进相结合方式进行,分3个阶段,任务措施和方法步骤如下:

    (一)动员部署、集中学习(2月中旬—4月底

      1.广泛动员部署。全市各级各部门要按照本《方案》要求,结合自身实际,及时研究制定有针对性、操作性的干部作风整治专项行动计划或方案,精心设计载体,健全工作机构,细化目标任务,落实工作责任,迅速动员、部署,推动本县区、本部门作风建设深入开展,将市委要求层层落到实处。

     2.开展学习教育。以学习为先导,采取专题辅导培训、座谈交流研讨等方式,组织开展集中学习教育,让全体党员干部深刻理解为什么追赶超越、追赶超越目标是什么、如何追赶超越。通过学习教育,把思想和行动统一到市委的决策部署上来,引导广大党员干部不断解放思想,树立自我超越信心;提高素能,提升自我超越的本领;转变作风,激发干事创业的激情;严格自律,增强干净做人的定力,最终达到以超越自我推进全市追赶超越目标全面实现。

     集中整训阶段重点抓好以下内容的学习:(1)习近平总书记系列重要讲话特别是关于作风建设和来陕视察重要讲话精神;(2)新颁布的《纪律处分条例》《廉洁自律准则》《问责条例》《党内监督条例》《新形势下党内政治生活的若干准则》;(3)省、市委出台的“三项机制”;(4)省、市委关于追赶超越的文件、讲话;(5)全市及本县区、本部门制定的《“追赶超越”实施方案》等。

学习教育要结合实际,区分层次和对象,灵活采取现场提问、集中考试、网络答题等多种方式,检验学习成效,增强学习实效。

    (二)查摆问题、整改提高(5月初至11月底

     1.认真查找剖析。各级各部门要坚持问题导向,聚焦“正风肃纪、固本清源”主题,结合“两学一做”学习教育,以整治庸俗、懒惰、散漫、浮躁、虚假、扯皮“六种病”为重点,针对地方、部门、单位、行业和岗位特点,从班子、领导、党员、干部四个层次,逐一对照查找存在的差距,并通过群众提、自己找、上级点、互相评、集体议等方式,深入开展“六查找六提升”活动:

一查思想认识差距,提升追赶超越信心。要对照“五个扎实”、“五大发展”理念和实现追赶超越的要求,结合自身思想和工作实际,重点查找是否牢固树立和践行“四个意识”;是否工作责任不清、职责不明,相互依赖、等待观望;是否存在政绩观偏差,把作风建设、基层党建当“虚活”,把片面追求数据漂亮作为衡量发展成效的唯一标准问题;是否具有赶超意识、一流意识、争先意识;是否心浮气躁,遇到难题浅尝辄止、打退堂鼓等。

二查精神状态差距,提升进取意识。要结合党员干部思想状况,重点查找是否认为追赶超越事不关己,消极懈怠;是否对追赶超越自卑自馁、不思进取;是否安于现状,满足于已取得的成绩,在干事创业中自闭自满,视野狭隘;是否找准追赶超越目标对象,充分认识自身优势和发展潜力等。

     三查能力水平差距,提升真抓实干本领。要结合履职尽责情况,深入查找自身在政策理论水平、工作业务能力、综合谋划能力、统筹协调能力、服务发展能力等方面存在的问题。重点查找是否在抓班子、带队伍,提升干部队伍战斗力和执行力方面存在差距;是否存在调查研究不结合实际,安排部署工作停留在文来文去、层层开会层面,不下功夫思考谋划;是否干工作标准不高、要求不严,做事情松松垮垮;是否具有引领发展、破解发展瓶颈的能力;是否能够为基层发展提供优质服务等。

四查务实担当差距,提升干事创业激情。要对照好干部和合格党员标准,全面查找务实担当方面存在的差距。重点查找是否存在不作为、慢作为、乱作为现象;是否搞工作重形式轻内容,喜欢搞表面有声势、实际没效果的事,热衷于“三板斧”“短平快”;是否功利主义思想严重,不善于做打基础利长远的事;是否说一套做一套,纸上写的、嘴上说的与实际干的“两张皮”;是否当“假把式”,抓工作光说不练,只务虚工、不出实招;是否存在不敢担当、不愿担当、不善担当,只挂帅、不出征,甘于当“主持”、守摊子;是否借口要求严,不思进取,被动应付多、主动干事少;是否拈轻怕重、躲奸耍滑,一遇棘手的事就踢皮球;是否怕负责任、怕担风险,推诿扯皮,严重影响工作落实,模范带头作用发挥不够等。

五查改革创新差距,提升工作创新本领。要对照改革创新要求,重点查找是否能破除传统路径依赖,突破陈旧意识框架;是否开展工作习惯按部就班,没有预见性、前瞻性;是否推动工作思路不活、办法不多,遇到问题讲客观、摆困难,不能主动积极搞探索、求创新等。

     六查工作作风差距,提升廉洁自律境界。要以廉洁自律各项规定为标尺,认真查找在干净做人方面的差距。重点查找是否认真贯彻执行《廉洁自律准则》和《党内监督条例》,营造风清气正的从政氛围;是否认真贯彻落实中央八项规定精神,杜绝隐身变异“四风”;是否按照市委相关要求严以自律、慎思笃行;是否树立良好家风,管好家人和身边人;是否在执行廉洁自律规定中打擦边球、搞变通;是否抱有侥幸心理,制度和规矩意识不强,甚至顶风违纪;是否严守纪律规矩,按制度和规矩办事;是否从查处的典型案例中汲取教训,做到自警自省;是否对照廉洁自律高标准,经常自勉自励,构筑不想腐的思想防线;是否对党忠诚老实,说老实话、办老实事等。

      2.全面梳理汇总。各级各部门要认真梳理汇总存在的问题,深入开展交流讨论,深刻剖析问题根源,明确努力方向和改进措施。每名党员干部都要对查找出的问题着重从主观方面逐条剖析原因,将“病因”找准;要通过党委(党组)中心组学习会、党组织生活会、支部党员大会和干部职工大会等形式开展讨论交流,分类分层让每一名党员干部在会上查摆不足、交流发言,重点围绕履职尽责、提高效能、优化服务、干事创业、脱贫攻坚、带头帮扶、爱岗敬业、奉献爱心、发挥示范带动作用等方面对照检查。

     3.逐一整改销号。各级各部门要在查摆、梳理问题的基础上,建立问题台账和整改台账,整改工作要实行挂图作战、销号管理,将整改工作一抓到底、抓出成效。对整改不力、工作落实不到位的人和事,要公开曝光,并严肃问责追究。

    (三)总结验收,评估考核(12月初至年底)

1.全面总结。各级各部门要对作风建设开展情况进行全面总结,从表现形式、重点领域、关键环节梳理作风问题发生的规律和特点,固本清源,从思想观念、体制机制上分析作风问题出现的深层次原因,从整改措施落实和实际成效把握作风建设、促进追赶超越的有效途径。各级各部门要形成书面总结报告,党员干部要向所在党组织或单位提交总结报告。

     2.严格考核。各级各部门要把干部作风整治专项行动作为年度目标责任考核的重要内容,严格按照本《实施方案》要求,细化、量化考核指标,通过点评、评议、考核等方式,对干部作风建设情况进行客观公正地评价,并将考核结果作为落实“三项机制”的重要依据。

  3.建章立制。各级各部门要牢固树立作风建设永远在路上的理念,坚持治标与治本、当前与长远、措施与制度相结合,形成一以贯之、抓常抓长的工作态势,将作风建设中的好做法、好经验固化为制度,从体制机制上保障党员干部作风持续向好。

五、工作要求

     1.加强组织领导。市深化干部作风整治专项行动办公室设在市直机关工委,主任由市纪委副书记、监察局长王建伟同志和市直机关工委书记侯进亮同志兼任。办公室负责专项行动的日常工作。各级各部门要积极谋划、主动作为,制定专项行动计划或方案,健全工作机制,明确目标任务,落实人员力量和工作责任,抓领导、抓督查、抓问责,有效传导压力,确保干部作风整治专项行动全覆盖。各县区、市级各部门的活动计划或实施方案、工作动态及相关点评、评议、考核、总结等材料,要按要求及时上报市深化干部作风整治专项行动办公室。

     2.坚持以上率下。各级各部门领导干部要在作风整治专项行动中以身作则、率先垂范,带头学习、带头查找差距、带头发言交流、带头整改落实,做到一级带领一级、一级督促一级、一级推动一级,形成上下联动的良好局面。

     3.加强宣传引导。各级各部门要结合干部作风建设工作实际,制定宣传工作计划,依托报纸、电视、网络、微博、微信平台等媒介,采取专题报道、开设专栏等形式,加大对“正风肃纪、固本清源”干部作风整治专项行动的目的、意义及开展情况的宣传报道力度,为作风整治专项行动营造良好的舆论氛围;要注重挖掘、总结干部作风整治专项行动中的先进经验、先进典型,发挥示范引领作用,形成见贤思齐、追赶超越的强劲势头。

     4.强化督导检查。市干部作风整治专项行动办公室要相应地成立作风整治专项督导检查组,采取明察暗访、重点抽查、专项检查、交叉检查等手段,对干部作风整治专项行动开展情况进行督导检查,强力推动各项要求落到实处;要充分运用“三项机制”,对成绩突出的表彰奖励,对工作不力的问责追究、通报曝光,使能者上、庸者下、劣者汰成为常态,促进作风建设取得实效,推动追赶超越上新台阶。

  5.实现相互促进。各级各部门要把干部作风整治专项行动与巩固拓展“两学一做”学习教育成果和落实“追赶超越”、“五个扎实”要求紧密结合,有效解决突出问题,促进全市干部作风建设持续好转;要把开展干部作风整治专项行动与推动业务工作紧密结合,用目标任务的完成情况来检验干部作风整治行动和追赶超越的实际成效。


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